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山西阳曲县成为全国农村集体“三资”管理示范县
来源:中农信达 发布时间:2017-8-4 编辑:管理员 浏览量:
  10月24日,阳曲县被农业部认定为首批全国农村集体“三资”管理示范县。

      近年来,阳曲县高度重视农村集体“三资”管理,从阳曲是农业大县的实际出发,以解决实际问题为目标,突出重点项目,实施分类管理,特别是在深入开展“加强纪律性,保持纯洁性”与为人民群众“办实事、解难事”活动中,把规范提高农村集体“三资”管理、“三务”公开纳入活动范畴,把强化农村集体“三资”管理作为农村党风廉政建设的重中之重,把贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》作为加强农村集体“三资”管理的主要抓手,成功创建了全国农村集体“三资”管理示范县。

      阳曲县农村集体“三资”管理的特点是:

      一、农村集体“三资”管理制度完善。结合阳曲实际,先后出台了《阳曲县农村集体资金资产资源管理办法》等10项农村集体“三资”管理制度。土地台账管理有四个特点:一是实行乡村两级管理。二是土地台账中的每笔记录均经农户签章确认。三是土地变动事项纳入记录范围。四是土地发生变动必须提供书面复印件。

      二、农村集体“三资”管理监督到位。一是各村所有“三资”的购置、使用、处置都由集体研究决定。二是办理报销均须村报账员、村民小组长、理财小组组长、村委主任、村支部书记在《财务支出审核审批单》上签章,一件事支出5000元以上的还必须提供“四议两公开”或者“两委会”、“两议会”会议记录。三是对不良管理费用项目实行限额控制制度。四是农村集体库存现金实行封闭式管理。从2011年4月1日起,改提现审批制度为核定备用现金额度,转入存折,以后凭证报销补充的办法。五是创新了村务公开。从2010年起对村务公开栏格式与内容进行了统一调整,对村民关心关注的重大事项进行专项公开。六是实行资产资源评价制度。大中型资产资源需要聘请有法定资质的社会中介机构评估,小型资产资源一般由村民代表、党员代表、两委班子成员、理财小组成员组成评估小组进行评估。七是全县124个行政村全部建立了村务监督委员会,依法依规行使监督职责。八是实行经济合同备案管理。出借、出租实物资产,承包、租赁、投资入股、置换资源必须签订合同协议。九是加强在建工程管理。农村集体的学校、道路、文化娱乐设施等新建、维修或改扩建项目,必须实行公开竞标。十是采取乡镇农经站异地交叉审计办法,强化了农村集体财务收支审计。

      三、农村集体“三资”管理工作基础扎实。一是2009年下半年开始推行农村“三资”委托代理制度,并且一次性在全县10个乡镇124个行政村全覆盖。二是以2010年5月31日为基准日,从2010年6月开始组织了全县农村集体清产核资。自行设计了由39张清查表、18张基础表组成的全套《农村集体经济组织清产核资报表》,制定了清产核资损溢申报材料目录、格式与编写指引。截止2012年4月30日,全县190个清查单位经过账面清理、资产清查,全部完成了清产核资报表编制、报表审核、结果确认。三是推行了会计电算化管理。四是通过阳光农廉网建设农村集体“三资”监管平台(平台由北京中农信达承建)。目前,10个乡镇124个行政村已经完成了以2011年末会计信息为期初数,2012年所有经济业务数据为发生额的输录工作。村民在任何有网络的地方都可以点击查阅他们关心关注的财务收支事项与资产、资源信息。五是农村集体“三资”管理人员培训工作制度化。每年县纪委、县财政局、县农委都要联合举办农村干部、财会人员业务培训。

      四、农村集体“三资”档案管理规范。从2012年4月起,乡级资料分会计委托代理、村级“三务”公开、农村“三资”管理、农廉网络建设、村级干部审计五个专柜。村级资料分会计委托代理、村级“三务”公开、农村“三资”管理、农廉网络建设四类专卷。全县乡级已经建立涵盖会计委托代理协议、印签备案、经济合同、“三务”公开、清产核资、土地台账、审计报告等重要文件档案在内的“三资”档案2725卷,村级建立1214卷。

     五、农村集体“三资”管理机构和队伍健全。全县成立10个乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心,配备业务会计32名、村报账员123名。未经县农委批准,一律不允许更换村报账员。

     山西省同时获此殊荣的还有五个县市:原平市、沁水县、长治县、新绛县、灵丘县。

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